同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，對第一批教育實踐活動進行回顧總結(jié)，對第二批教育實踐活動作出動員部署。下面我講四個問題：

一、第一批教育實踐活動取得重要成果，為加強和改進黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗

在全黨深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大部署。黨中央對此高度重視，各地區(qū)各部門各單位有力推進，人民群眾廣泛參與。第一批教育實踐活動無論在提高思想認識，堅定理想信念方面，還是在轉(zhuǎn)變作風，推動工作落實方面，都是富有成效的，取得了重要階段性成果。概括起來，第一批教育實踐活動的成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是加強思想理論武裝，堅定理想信念，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，促使黨員干部得到了黨性鍛煉，醒了腦、提了神、思想上補了課，精神上補了鈣，貫徹執(zhí)行群眾路線的意識和能力普遍提高，同群眾一塊過、一塊苦、一塊干的自覺性普遍增強了。

二是以貫徹落實中央“八項”規(guī)定精神為切入點，對群眾反映強烈的“四風”積弊進行大排查、大掃除，不走神、不散光，出重拳、用重典，通過加強日常監(jiān)督和開展專項整治，剎住了“四風”蔓延勢頭，帶動了社會風氣整體好轉(zhuǎn)。

三是以整風精神開展批評和自我批評，既逗真碰硬、揭短亮丑，又相互提醒、真誠幫助。紅了臉、出了汗、加了油鼓了勁，黨員干部思想靈魂受到震撼洗禮。

四是圍繞改進作風制定規(guī)章制度，制度執(zhí)行力明顯提高，權(quán)力運行進一步規(guī)范，貫徹群眾路線的長效機制和剛性約束初步形成。

五是認真傾聽群眾呼聲，切實解決群眾難題，為群眾真辦事，辦實事，讓群眾感受到變化，得到了實惠。黨員干部在密切聯(lián)系群眾的實踐中，提高了做群眾工作的能力，進一步樹立了“為民、務(wù)實、清廉”的形象。教育實踐活動帶來的新變化、新氣象，群眾充分認同，黨內(nèi)外積極評價。實踐證明，開展教育實踐活動，是在新的時代條件下，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，貫徹黨的群眾路線的生動實踐，為我們黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭做了思想上、組織上、作風上的重要準備，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史影響。第一批教育實踐活動，之所以能夠取得重要成果，主要是我們堅持從實際出發(fā)，采取了行之有效的做法。一是中央和領(lǐng)導干部帶頭示范。中央政治局召開專門會議開展批評和自我批評，中央政治局常委同志建立聯(lián)系點，全程指導聯(lián)系點教育實踐活動，為面上活動樹立了標桿。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）主要負責同志以身作則，履行第一責任人責任，有力指導和推動了活動健康發(fā)展。二是堅持開門搞活動。真正敞開大門，請群眾幫助找準找實問題，整改措施結(jié)果及時向群眾公布反饋，避免以自我感覺代替群眾評價。三是突出問題導向。自始至終著力解決問題，邊學邊改，邊查邊改。以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，回應(yīng)群眾期盼，贏得群眾信任。四是強化外力推動。各級加大督導力度，堅持標準，嚴格把關(guān)，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，保證活動不走過場。加強宣傳引導，為教育實踐活動營造良好氛圍。

在新的歷史起點上，推進中國特色社會偉大事業(yè)，我們黨面臨的風險和挑戰(zhàn)嚴峻復雜，承擔的任務(wù)艱巨繁重。堅持黨要管黨，從嚴治黨，永葆黨的先進性和純潔性，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是擺在我們面前的重大課題。黨的群眾路線教育實踐活動為加強和改進黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。

第一，群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。必須做到教育、實踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點深深植根于思想中，真正落實到行動上。政之所幸在順民，政之所廢在逆民心。群眾觀點是馬克思主義政黨的根本觀點，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。貫徹黨的群眾路線，知是基礎(chǔ)是前提，行是重點是關(guān)鍵，必須以知促行，以行促知，做到知行合一。既解決認識提高問題，又解決行動自覺問題，使群眾觀點、群眾路線落地穩(wěn)、扎根深，落實到每個黨員行動上，貫徹到治國理政實踐中。

第二，理想信念是共產(chǎn)黨人的理想枝干，必須加強思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)問題。對共產(chǎn)黨人來說，理想信念是精神枝干。精神上缺了鈣，就會得軟骨病，就會導致精神上的變質(zhì)、精神上的貪婪、道德上的墮落、生活上的腐化?！八娘L”問題歸根到底是理想信念出現(xiàn)動搖所致。石可破也，而不可奪堅；丹可磨也，而不可奪赤。必須毫不放松抓好思想政治建設(shè)，點亮黨員干部心中的明燈，教育引導黨員干部筑牢思想防線，堅持革命理想高于天，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

第三，加強和改進作風建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題，以作風建設(shè)新成效，匯集起推動改革發(fā)展的正能量。堅持發(fā)展黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，加強和改進作風建設(shè)，必須使人民生活得到改善，人民權(quán)益得到保障，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。只有持之以恒抓作風建設(shè)，做到一絲都不放松，一刻都不停頓，才能以優(yōu)良作風，把廣大人民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。

第四，批評和自我批評是清除黨內(nèi)政治灰塵、政治微生物的有力武器，必須以整風精神嚴格黨內(nèi)生活，著力提高領(lǐng)導班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨內(nèi)生活是鍛煉黨性、提高思想教育的熔爐，如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。實事證明，黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊伍就散一尺。黨員干部只有在嚴格的黨內(nèi)生活中反復鍛煉才能堅強黨性、百煉成鋼。要把批評和自我批評作為防身治病的有力武器，通過積極健康的思想斗爭，不斷啟迪每個黨員干部的思想和靈魂，要不斷增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化，堅決反對黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義，真正使黨員干部在每一次黨內(nèi)生活中，都能有所悟，有所得。

第五，講認真，是我們黨的根本工作態(tài)度。必須做到無私無畏，敢于擔當，把認真精神體現(xiàn)到黨內(nèi)生活和干事創(chuàng)業(yè)方方面面，講認真是關(guān)系黨和人民事業(yè)的大問題，是關(guān)系世界觀和方法論的大問題，是關(guān)系黨的性質(zhì)和宗旨的大問題。應(yīng)該體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)的方方面面，也應(yīng)該體現(xiàn)在黨內(nèi)生活方方面面。講認真，就要面對大是大非，敢于亮劍；面對矛盾問題，敢于迎難而上；面對困難危機，敢于挺身而出；面對失誤錯誤，敢于承擔責任；面對歪風邪氣，敢于堅決斗爭。改革越往縱深推進，發(fā)展任務(wù)越繁重艱巨，人民群眾期待越高，黨員干部越要以高度負責的精神，一心為民的情懷，堅定不移的決心，解決好面臨的各種挑戰(zhàn)和問題，把黨和人民事業(yè)不斷推向前進。

二、深刻認識第二批教育實踐活動的重要性和緊迫性，切實增強思想的自覺和行動的自覺

第二批教育實踐活動是第一批的延伸和深化，同第一批相比，第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍更廣，領(lǐng)域更寬，數(shù)量更大，同群眾聯(lián)系更直接，更緊密，涉及的矛盾問題更加具體尖銳，任務(wù)也更加艱巨。搞好第二批教育實踐活動，對保持黨的先進性、純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，對擴大第一批教育實踐活動成果，以作風建設(shè)新成效把黨和國家各項工作落到實處，具有十分重要的作用。

第一，搞好第二批教育實踐活動直接關(guān)系貫徹落實全面深化改革各項任務(wù)。全面深化改革是一場攻堅戰(zhàn)，是對我們黨執(zhí)政能力的一次重大考驗。要把全面深化改革各項舉措落到實處，攻克體制機制的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須緊緊依靠人民，從群眾中吸取無窮的智慧和力量。要堅持推動教育實踐活動和推進改革工作相結(jié)合，推動整治“四風”頑癥和破解改革難題相結(jié)合，推動樹立形象、提振精神和凝心聚力相結(jié)合，使廣大黨員干部錘煉思想和作風，增強宗旨意識、進取意識、機遇意識、責任意識，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同把改革藍圖變成現(xiàn)實。

第二，搞好第二批教育實踐活動，直接關(guān)系夯實基層基礎(chǔ)、提高服務(wù)群眾能力和水平。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，推進改革發(fā)展穩(wěn)定的大量工作在基層，推動黨和國家各項政策落實、落地的責任主體在基層，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層。麻繩最容易從細處斷。把第二批教育實踐活動組織好、推動好，抓基層打基礎(chǔ)就有了寬廣的平臺和有力的抓手，就能促進廣大基層黨組織積極主動解民難、排民憂、順民意，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

第三，搞好第二批教育實踐活動直接關(guān)系有效解決群眾反映強烈的突出問題。堅持問題導向、解決突出問題，是這次教育活動的鮮明特點，也是確?；顒尤〉脤嵭У年P(guān)鍵。教育實踐活動開展以來，基層單位不等不靠，同步預(yù)熱升溫，先行先做，立行立改，“四風”問題有明顯改觀。但毋庸諱言，慵、懶、散、奢、私、貪、蠻、橫、硬等問題在不同程度上依然存在。第二批教育實踐活動是以市縣國家機關(guān)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點的，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）等與群眾聯(lián)系密切的基層組織。

從上述這些單位看，存在的問題不少，有的還相當突出。從市縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部看，我這里羅列一些現(xiàn)象，有的搞形象工程、政績工程，換一任領(lǐng)導變一套思路，負債累累，寅吃卯糧，只顧眼前，不顧長遠；有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通；有的拍腦瓜決策，搞一言堂，容不下他人，聽不得不同意見；有的不敢擔當、不愿負責，當太平官、逍遙官；有的心浮氣躁、跑官要官，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線；有的組織觀念淡薄，紀律松弛，信口開河，口無遮攔；有的玩心很重、玩風很濃，吃喝玩樂，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲；有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統(tǒng)套房金碧輝煌，“煙柳畫橋，風簾翠暮”，最后是自己受用；有的欺壓群眾，漠視民生，甚至以權(quán)謀私，夢權(quán)貪腐，巧立名目，斂財牟利，等等。從市縣直屬單位看，有的辦事拖拉，推諉扯皮，渾渾噩噩地混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶；有的甚至隨意離開工作崗位，外出溜達消閑；有的作風漂浮，落實不力，工作底數(shù)不清，基層情況不明，唱功好、做功差；有的服務(wù)不主動、不作為、慢作為，只求過得去，不求過得硬；有的工作中梗阻，對上級交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，等等。從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看，有的門難進、臉難看、事難辦，口號響當當，服務(wù)冷冰冰，辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事，難上加難；有的吃拿卡要，雁過拔毛，亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；有的懶政現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，遲到早退現(xiàn)象嚴重；有的濫用職權(quán)，搞權(quán)利尋租，利益輸送，借權(quán)營生；有的執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法，私利性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，等等。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）等其它基層組織看，有的不關(guān)心群眾冷暖，責任心不強，坐等上門多，主動問需少，用上網(wǎng)代替上門，用通話代替見面，遇到矛盾繞道走；有的落實惠民政策縮水走樣，機械執(zhí)行，死板操作，好事辦不好；有的工作不專心，在位不在崗，天天走讀，有事找不著人，領(lǐng)導職責空置；有的弄虛作假，欺上瞞下，哄騙上級，糊弄群眾；有的方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣，隨意訓斥，通不通三分鐘，再不通，龍卷風；有的軟弱渙散，服務(wù)群眾意識和能力不強，辦事不公；有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物，個別地方的黨政單位、干部拖限群眾錢款，打白條，耍賴賬，等等。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖哇！市縣領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部和基層單位同人民群眾的聯(lián)系更直接，其不良作風更直接損害群眾利益，傷害群眾感情，長期蓄積起來，就必然侵蝕黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。我們說，“老虎”、“蒼蠅”一起打，有的群眾說“老虎”離得太遠，但“蒼蠅”每天撲面。這就告訴我們，必須著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，認真解決損害群眾的各類問題，切實維護人民群眾合法權(quán)益。第二批教育實踐活動要突出作好這方面工作。

第四，搞好第二批教育實踐活動，直接關(guān)系推動整個教育實踐活動健康有序發(fā)展。搞好第二批教育實踐活動，對鞏固和擴大第一批教育實踐活動成果至關(guān)重要。第一批教育實踐活動已經(jīng)進入尾聲，但收尾不是收場，還有許多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實。作風問題具有頑固性和反復性，形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就，“四風”問題積習甚深，可謂冰凍三尺非一日之寒。以往的經(jīng)驗告訴我們，糾風之難，難在防止反彈。事物是不斷發(fā)生變化的，“四風”問題具有很強的變異性和傳染性，這樣的問題消失了，那樣的問題又會出現(xiàn)，正所謂“由儉入奢易，由奢入儉難”。目前，在一些地方和部門，作風問題依然突出，但表現(xiàn)形式不一樣了，存在著一些使歪招、打折扣、搞變通現(xiàn)象。有的樓堂館所穿上了創(chuàng)業(yè)大廈、研發(fā)中心等馬夾；有的以培訓為名行游山玩水之實；有的干部紅白喜事不請客，但收禮；有的大吃大喝轉(zhuǎn)站到私人會所、農(nóng)家樂、內(nèi)部食堂；有的送禮和收禮穿上隱身衣，禮品冊、電子禮品卡等花樣繁多，利用網(wǎng)絡(luò)快遞進行，雙方不見面，十分隱蔽；還有的單位為了應(yīng)付檢查，采取無中生有、移花接木、指鹿為馬等手段，看似在表格上完成了考核指標，實際上沒有多少改變，如此等等。這就說明，教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設(shè)永遠在路上。搞好第二批教育實踐活動，有利于進一步形成經(jīng)常抓、長期抓的工作機制，通過在鞏固中堅持，在堅持中鞏固，不斷把作風建設(shè)引向深入。

總之，要乘勢而上，乘勝前進，運用第一批教育實踐活動的好做法、好經(jīng)驗，堅持教育和實踐兩手抓、兩手都要硬，調(diào)動領(lǐng)導干部和廣大群眾兩個積極性，打牢學習教育和查擺問題兩個基礎(chǔ)，抓住整改落實和建章立制兩個關(guān)鍵，把中央要求貫徹落實到末梢神經(jīng)，確保活動得到人民群眾認可和支持，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

三、認真落實第二批實踐教育活動各項措施，努力取得人民群眾滿意的實效

開展第二批教育實踐活動，要堅持主題不變、勁頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”。要堅持對照“理論、理想，黨章、黨紀，民心、民生，先輩、先進”四面鏡子，以鼓精神之概、除“四風”之害、去行為之垢、立為民之志為重點，推動思想認識進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，“為民、務(wù)實、清廉”形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實。

第一，更加注重發(fā)揮群眾積極性。第二批教育實踐活動在群眾家門口開展，同群眾貼得更近，關(guān)系更直接。必須堅持開門搞活動，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與，受群眾監(jiān)督，請群眾評判。司馬遷在《史記》上說，“人視水見形，視民知治部，知治否”，說的是人從水中能看到自己的形象，觀察人民就能看到治理得好不好。每個黨員都要主動把自己置于社會和群眾監(jiān)督之下，改什么、怎么改、改得怎么樣，要讓群眾看清楚。從掌握的情況看，一些同志對開門搞活動有不少顧慮。有的怕群眾意見太尖銳，會戳到自己痛處，下不了臺；有的怕翻陳年舊賬，蓋子揭開了，矛盾和問題捅出來了，應(yīng)付不了；有的怕搞過頭，收不了場，干擾正常工作，影響社會穩(wěn)定。在這個問題上，關(guān)鍵是要相信群眾，依靠群眾。一是要態(tài)度真誠。要以百姓心為心，主動接受群眾監(jiān)督，虛心聽取群眾意見，該改的地方抓緊改，該治的病抓緊治，捂著、蓋著、拖著，不是辦法。要讓黨員干部明白有病的抓緊治，如果諱疾忌醫(yī)，小病拖成大病，最后不僅對黨和人民事業(yè)不利，更對自己有百害而無一利。二是要加強引導。這次活動主要是解決“四風”問題，但必然會涉及一些具體利益問題和深層次問題，對這些問題要引起重視，不能借口與活動無關(guān)，一推六二五。對能夠解決而沒有解決的要組織力量抓緊解決；對需要經(jīng)過一番努力才能夠解決的，要創(chuàng)造條件逐步解決；對暫時解決不了的，要耐心細致做好解釋工作，爭取群眾理解和支持。當然，對極少數(shù)借機制造事端的，也要采取相應(yīng)措施，及時說明真相，澄清是非。三是要講究方法。要用群眾樂意接受、易于接受的方法開展工作，化解矛盾。走出機關(guān)，走進群眾，遇事多同群眾商量，與群眾打成一片，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

第二，更加強化問題導向。搞好教育實踐活動，說一千到一萬，還得看解決問題。如果領(lǐng)導干部弄不清“我是誰、為了誰、依靠誰”，如果“四風”問題蔓延開了又得不到有效遏制，就會像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，就會像一把無形的刀隔斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要盯住作風問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效。有的同志覺得，很多問題在第一批教育實踐活動中已經(jīng)按照中央和省里的要求整改了，現(xiàn)在可改的問題已經(jīng)不多了，這就需要提高思想認識。思想認識提高了，衡量尺度嚴格了，一些過去沒有看清的問題就會看清，一些過去沒引起重視的問題就會重視起來?！袄裰?絲發(fā)必興;厲民之事,毫末必去”，就是說有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。要從本地區(qū)、本單位典型案例、重大事件、信訪積案中查找問題，把“四風”問題進一步找準找實。問題找到了，就要敢于動真碰硬，不回避，不掩飾，不等不靠，立行立改。敢不敢改，愿不愿改，是擺在領(lǐng)導干部面前的一道關(guān)，這一關(guān)考驗的是黨性，必須過好，對基層存在的損害群眾利益的不正之風，要在搞清楚突出問題的基礎(chǔ)上開展專項治理，如拖欠群眾錢款，克扣群眾財物，侵占群眾利益等問題，就要開展專項治理，欠了群眾的錢還理直氣壯不還，這是哪家的王法?。奎h的群眾工作紀律放到哪兒去了？要組織專門工作班子開門聽意見，匯總情況確定整改措施，屬實的都要立即加緊解決，拒不糾正的要采取組織措施和紀律措施。無論班子整改還是個人整改都要嚴明責任，加強監(jiān)督，確保兌現(xiàn)承諾。在市縣和基層單位存在的“四風”問題，有的也與一些不良習俗有關(guān)，特別是那張巨大的人情關(guān)系網(wǎng)，既有形，又無形，把很多干部群眾都網(wǎng)在里面，逢年過節(jié)，生日紀念，婚喪嫁娶，你來我往，永無休止，還不清的人情債，你有圈子，我有圈子，大家競相找圈子，入圈子，支圈子，把人際關(guān)系搞得越來越庸俗，一些干部甚至因此誤入歧途，走上違法道路。這些不良習俗，根深蒂固，無孔不入，很容易給黨員干部帶來不良影響，決不能小視。要旗幟鮮明同陳規(guī)陋習、頑瘴痼疾作斗爭，以黨的優(yōu)良作風帶動民風和社會風氣好轉(zhuǎn)。

第三，更加注重嚴格要求。整治“四風”是這次教育實踐活動的鮮明特點，第二批教育實踐活動更多是具體執(zhí)行單位?；鶎痈刹恐苯用鎸θ罕?，面對具體矛盾和問題，不查不改難以過關(guān)，真查真擺需要勇氣，這也增加了活動的難度，能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅持標準，“嚴”字當頭，“照鏡子”不認真照，就看不出美丑；“正衣冠”松松垮垮，就樹不起形象；“洗洗澡”舒舒服服泡溫水，就難以清身潔體；“治治病”藥力不夠，也難以藥到病除。首先思想上要嚴起來。“從善如登，從惡如崩”，針尖大的窟窿能透過斗大的風，要加強黨員干部思想教育，堅定理想信念，防止思想滑坡。黨員干部一定要自我警醒，自我約束，自我克制，把滿足個人貪欲、一味追求個人享受視為禍害，自覺做到防微杜漸，努力避免摔大跤；栽跟頭。其次，整改上要嚴起來。軍中無戲言，向群眾作出的整改承諾就是軍令狀，承諾一條要做到一條。要落實整改責任，明確整改時限，嚴格整改標準，加大整改力度，從領(lǐng)導干部改起，確保整改成效讓群眾看得見，感受得到，大多數(shù)人滿意。要著眼長遠，標本兼治，建立健全規(guī)章制度，把制度籠子扎緊，確保形成的制度行得通，指導力強，能長期管用，推動作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。再次，政風肅紀上嚴起來。執(zhí)行黨的紀律不能有任何含糊，不能讓黨紀黨規(guī)成為紙老虎、稻草人，造成破窗效應(yīng)。凡是違反黨章和黨的紀律，特別是政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律的行為都不能放過，更不能放縱。對存在一般性作風問題的要立足于批評教育，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織調(diào)整；對頂風違紀的要嚴肅處理。要抓住典型案例開展警示教育，懲處一個教育一片。對那些軟弱渙散，問題比較突出的領(lǐng)導班子要先進行組織整頓，再開展活動，要在解決黨員隊伍出口問題上探索出一些經(jīng)驗來，把從嚴治黨的要求落到實處。

第四，更加注重銜接帶動。兩批教育實踐活動是一個有機整體，是一場接力賽，不能截然分開。對第二批教育實踐活動單位來說，一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根卻在上頭。上頭搞形式主義，下面就會弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就會照搬照套；上頭有享樂主義，下面就會投其所好；上頭刮奢靡之風，下面就會鋪張浪費。凡事都是這樣，上行下效，上率下行，上有所好，下必甚焉。所以有些問題光靠基層自身力量很難徹底解決，需要第一批教育實踐活動單位從源頭上加以解決，或指導幫助基層單位認真解決。對第一批教育實踐活動單位來說，整改措施能否到位，出臺的規(guī)章制度管不管用，能不能在基層落地生根，也需要在第二批教育實踐活動中得到檢驗。因此，要堅持上下聯(lián)動，前后銜接，相互配合，共同推進。當然第二批教育實踐活動單位不能因此把毛病都推給上面，把自己的問題，是自己的問題就要自己改，主動改，一直改到讓群眾滿意。參加第一批教育實踐活動的單位，要繼續(xù)抓好整改任務(wù)落實，給基層樹立榜樣，要對本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)存在的共性問題，深入調(diào)查研究，提出規(guī)范性要求，沉下去面對面開展工作。第二批教育實踐活動單位要結(jié)合實際，細化工作措施，把“四風”問題整改到位，推動作風建設(shè)向縱深發(fā)展。

第五，更加注重分類指導。第二批教育實踐活動單位量大面廣，層級較多，需要解決的問題千差萬別，活動組織難度將會增大。要加強分類、分層、分級指導，針對不多層級、不同領(lǐng)域、不同對象提出的要求，找準需要解決的突出問題，明確具體任務(wù)和推進措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一鍋煮。市縣兩級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部應(yīng)該先行一步，作出表率。對村（社區(qū)）等基層組織，要簡化程序性要求。對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的黨組織，對流動黨員、離退休黨員和年老體弱黨員可以采取靈活管用的方式開展活動。行業(yè)系統(tǒng)要發(fā)揮指導作用，執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)是政策具體執(zhí)行機構(gòu)，面對面同群眾打交道，是群眾衡量黨風政風的標尺，要突出服務(wù)群眾這個著力點，在增加服務(wù)群眾意識、提高服務(wù)群眾能力上下功夫，著力針對具體矛盾和問題抓好整改，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風。

四、加強組織領(lǐng)導，確保活動善始善終、善做善成

各級黨委要把開展教育實踐活動作為一項重要的政治任務(wù)，切實抓緊、抓實、抓好。在第二批教育實踐活動中，中央政治局常委同志各選擇一個縣作為聯(lián)系點。

第一，落實領(lǐng)導責任。責任到位，成效才有保障。省區(qū)市黨委和各部委黨委（黨組）是責任主體，各級黨委（黨組）要負總責，加強組織領(lǐng)導，不能搞權(quán)利下放，不能當甩手掌柜。主要負責同志要履行第一責任人的責任，把教育實踐活動緊緊抓在手上，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。各級領(lǐng)導干部要建立聯(lián)系點，解剖麻雀，加強指導，把聯(lián)系點建成示范點。對活動中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問題要及時分析研判，提出有效的預(yù)防對策，明確政策界限。

第二，加強督促檢查。中央巡回督導組和各級督導組要挑選政治上強、責任心強、作風過硬的同志抓好業(yè)務(wù)培訓，提高督導能力，強化督導責任，把從嚴要求貫穿督導全過程。要抓好重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的督導，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導壓力，確保不露餡，不留死角。中央巡回督導組和各級督導組要各負其責，密切配合。

第三，抓好宣傳引導。要加大宣傳力度，以群眾喜聞樂見的形式宣傳中央精神和要求，宣傳活動成效和好做法、好經(jīng)驗。要發(fā)揮典型作用，既宣傳先進典型，起到引領(lǐng)作用，要曝光反面典型，起到警示作用。要強化輿論引導，為搞好教育實踐活動營造良好氛圍。

第四，堅持統(tǒng)籌兼顧。要堅持系統(tǒng)思維、辯證思維，搞好統(tǒng)籌，突出重點，全面做好工作。要把開展活動同學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央一系列重要會議精神結(jié)合起來，同做好當前各項工作結(jié)合起來。做到兩手抓、兩不誤、兩促進，為做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作提供有力保障。

春節(jié)將至，各級黨委和政府要做好服務(wù)群眾工作，訪貧問苦，排憂解難，要嚴格執(zhí)行有關(guān)紀律規(guī)定，過一個風清氣正的節(jié)日。借此機會，我給大家拜個早年，祝大家身體健康，工作順利，闔家幸福！